青年人朝氣蓬勃,改革之心甚熾,一說到“改”字,就想到“有聲有色”、“如火如荼”,期待一夕成功,希望一步到位;但改革是“前無古人”的事業,特別是當經濟方面的改革不斷深化時,極易引發各種錯綜復雜的矛盾和問題,稍有不慎,必將使整個改革工作受到影響,甚至蒙受損失。所以,共青團工作的改革,既不能“雷聲大,雨點小”,也不能急風驟雨,我們的改革只能是積極穩妥地推進。也就是說,膽子要大,步子要穩,態度要堅決,實施要謹慎。積極和穩妥是一個過程的兩個方面,它們之間是辯證的統一關系。我們必須認識和尊重團的改革的規律性,循序漸進,力戒冒進,總體改革的設計必須是目標方案、過渡性方案和分步實施方案相互銜接配套,不求一步到位。
——習近平:《積極穩妥地推進共青團的改革》(1989年10月),選自《擺脫貧困》,福建人民出版社,1992年7月版
鄧小平同志明確指出,在政治體制改革方面,有一點可以肯定,就是我們要堅持人民代表大會制度,而不是美國式的三權鼎立制度。前一時期,曾一度出現“全盤西化”和淡化“人大作用”的傾向,這是要嚴肅批判的。堅持人民代表大會制度,就是在政治體制上堅持四項基本原則。我們各級幹部、黨員都要正確認識我們的國家制度、國體與政體,從建設社會主義民主政治、密切黨羣關系、加強和改善黨對國家政權機關領導的高度,維護、尊重和支持人大工作,充分發揮它的重要作用。要加強對人大性質、地位、職權、作用的宣傳。一些人的順口溜如“大牌子、空架子、老頭子”以及“三級機關、橡皮圖章”等,說明他們對人大的認識還是片面、模糊的。宣傳人大成就,總結工作經驗,提高全社會對人大的認識,仍然是一項長期的工作,需要我們繼續作出艱苦努力。
——習近平:《發揮人大作用,把閩東的事業推向前進》(1989年11月),選自《擺脫貧困》,福建人民出版社,1992年7月版
切實發揮黨組織的核心作用。在農村村一級,有黨支部、村委會、團支部、婦代會、民兵組織、村合作經濟組織等各種組織,承擔着政治、經濟、社會管理等多方面的工作,其中黨支部是領導核心,這一格局只能堅持和完善,不能動搖或削弱。黨組織的核心地位,是黨組織發揮核心作用的前提,我們要在指導思想上、組織保證上使黨組織在農村的社會主義建設中,真正能站到“前臺”,真正能居於“第一線”,而不是名不副實。改革農村舊體制決不能以削弱黨組織的作用爲代價。實踐證明,農村改革越深化,黨組織的核心地位越要強化;脫貧越深入,農村第一線黨組織的力量越要增強。
——習近平:《加強脫貧第一線的核心力量——建設好農村黨組織》(1990年1月),選自《擺脫貧困》,福建人民出版社,1992年7月版
我是崇尚行動的。實踐高於認識的地方正在於它是行動。從這個意義上說,我們不擔心說錯什麼,只是擔心“意識貧困”,沒有更加大膽的改革開放的新意;也不擔心做錯什麼,只是擔心“思路貧困”,沒有更有力度的改革開放的舉措。
——習近平:《跋》,選自《擺脫貧困》,福建人民出版社,1992年7月版
積極推進社會主義民主政治建設,努力實現、維護和發展好人民羣衆的政治利益。在堅持四項基本原則的前提下,繼續推進政治體制改革,進一步擴大民主,健全社會主義法制,實行依法治國和以德治國基本方略,是實現人民羣衆政治利益的根本保證。要大力發展社會主義民主政治,堅持和完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作、政治協商制度,實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督,進一步擴大基層民主,實行政務、廠務、村務公開,切實保證人民羣衆享有廣泛的權利和自由,依法管理好自己的事情。要加強社會主義法制建設,健全和完善與社會主義市場經濟體制相適應的法律體系,推進司法改革,完善司法保障,加強政府工作的法制化建設,依法行政,從嚴治政。要加強對權力的監督,把黨內監督、法律監督、羣衆監督、輿論監督結合起來,堅持公平、公正、公開的原則,使人民羣衆的監督得到法律的保證。要正確運用經濟、行政、法律和思想政治工作等手段,妥善解決改革中出現的各種矛盾,規範市場秩序,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,搞好社會治安,爲人民羣衆的生產和生活創造良好的社會環境,使人民羣衆的政治利益得到充分實現和發展。
——習近平:《使人民羣衆不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益》,選自《求是》,2001年第19期
對引進外資,要全面地認識其深刻意義。引進外資從資本的角度來看,是多多益善的,而且更爲關鍵的是引進外資也意味着引進跨國公司,引進先進技術和先進管理理念,引進市場銷售網絡,推進結構調整。對此,我們要有充分的認識,積極引進外資,實現國有資本、民間資本、外資幾個輪子一起轉。
——習近平2002年12月28日在金華市調研時的講話,選自《幹在實處 走在前列》,中共中央黨校出版社,2006年12月版
突出創新,就是要加強體制創新和科技創新,爲海洋經濟發展注入新的活力和動力。要進一步深化改革、擴大開放,加快體制、機制創新,形成科學合理的管理體制以及多元化的投入機制和市場化的運作機制,進一步激發各級政府以及企業和個人投資海洋經濟、發展海洋經濟的積極性。深入實施“科技興海”戰略,加快人才培養和引進,大力推進海洋科技創新和進步,促進海洋開發由粗放型向集約型轉變,不斷提高海洋經濟發展水平。
——習近平2003年5月16日在加快海洋經濟發展座談會上的講話,選自《幹在實處 走在前列》,中共中央黨校出版社,2006年12月版
經濟社會發展及其宏觀背景的這些變化,對深化改革提出了新的要求。一是在企業制度改革基本完成的基礎上,改革要從微觀層面向政府管理體制、社會保障體系等宏觀層面推進。二是在經濟體制改革不斷深入的基礎上,改革要從經濟領域向科教文衛等社會領域和政治領域推進。三是在對外開放不斷擴大的形勢下,改革要從內部自主性改革向建立符合世貿規則和國際慣例的管理體制推進。四是在工業化和城市化取得巨大成就的基礎上,改革要從以城市爲中心向統籌城鄉經濟社會發展整體推進。總的趨勢是,在市場經濟體制初步建立的基礎上,改革要從打破傳統體制障礙的局部突破,向建立完善的社會主義市場經濟體制整體推進。
——習近平2003年5月26日在浙江省全省經濟體制改革工作匯報會上的講話,選自《幹在實處 走在前列》,中共中央黨校出版社,2006年12月版
我國加入世貿組織,意味着我們將在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭,這爲我們加快發展開放型經濟帶來了機遇,同時對體制改革也提出了新的挑戰。近年來,爲了適應加入世貿組織和對外開放的要求,我省在行政審批制度、外經貿體制、投融資體制等多方面加快了改革步伐,但仍然有許多方面與世貿規則和國際慣例不相適應。如,政府管理職能還沒有切實轉變,政策法規還不完備,公開透明度還不夠,對外資進入領域、企業“走出去”和民間投資還有諸多限制等。爲了抓住擴大開放新機遇,應對經濟全球化新挑戰,我們必須把深化改革與對外開放有機結合起來,化壓力爲動力,化挑戰爲機遇,以開放促改革促發展。要在管理體制、運行機制、工作方式等方面繼續加快改革,緊緊抓住新一輪國際資本和產業轉移的機遇,抓住世界科技革命帶來的產業結構調整升級的機遇,抓住接軌上海、參與長三角經濟合作與發展的機遇,把我省的區位優勢轉化爲對外開放優勢,把體制優勢轉化爲國際競爭優勢,把特色經濟優勢轉化爲出口優勢,在發展開放型經濟上實現新突破。
——習近平2003年5月26日在浙江省全省經濟體制改革工作匯報會上的講話,選自《幹在實處 走在前列》,中共中央黨校出版社,2006年12月版
文化體制改革的着力點就是圍繞面向羣衆、面向市場進行體制和機制創新,逐步建立有利於調動文化工作者積極性,推動文化創新,多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制。
——習近平2003年7月18日在文化體制改革和文化大省建設座談會上的講話,選自《幹在實處 走在前列》,中共中央黨校出版社,2006年12月版
公益性文化事業的改革,要以增加投入、轉換機制、改善服務爲重點,使其不斷增強活力。增加投入,就是以各級政府爲主導,鼓勵社會捐助,增加對博物館、文化館、圖書館、美術館等文化基礎設施的投入,增加對社區和居民小區配套文化設施建設的投入,增加對鄉鎮文化站和村文化室等農村文化陣地建設的投入。同時要重視重大文化設施建設的布局規劃,注意不要過度超前、重復建設,造成資源浪費。轉換機制,就是通過深化文化單位內部幹部、人事和分配三項制度改革,抓緊形成人員能進能出、幹部能上能下、收入能高能低的企業化管理模式,增強發展活力。改善服務,就是要引導和鼓勵文化事業單位採取多種形式面向羣衆、面向市場,充分運用市場機制提高爲廣大人民羣衆服務的水平。
——習近平2003年7月18日在文化體制改革和文化大省建設座談會上的講話,選自《幹在實處 走在前列》,中共中央黨校出版社,2006年12月版
經營性文化產業的改革,要借鑑經濟體制改革的成功經驗,加快培育文化市場主體和文化市場體系。市場主體和市場體系在市場經濟中互爲依存,不可分割。
——習近平2003年7月18日在文化體制改革和文化大省建設座談會上的講話,選自《幹在實處 走在前列》,中共中央黨校出版社,2006年12月版
國有文化單位改革主要有四塊:第一塊是新聞媒體所屬經營部門的改革。新聞媒體具有鮮明的意識形態性質,要確保黨和人民喉舌的性質不能變,黨管媒體不能變,黨管幹部不能變,正確的輿論導向不能變。要在此前提下,建立宣傳業務與經營業務相對獨立的組織結構,把經營部分分離出來,組建成獨立的企業,並加快改制成爲規範的現代企業。對一些意識形態屬性不是很強的報刊社,要進一步面向市場,先選擇幾家進行試點,將其改制爲企業。第二塊是出版單位的改革。要在確保正確出版導向的前提下,轉換經營機制,調整產業結構,優化資源配置,加強內部管理,建立現代出版制作營銷體系,做大做強出版業。對意識形態屬性不是很強的出版社,可進行由事業轉制爲企業的探索。第三塊是文藝創作演出單位的改革。藝術院團原則上都要面向市場,遵循市場規律和藝術規律改制爲企業,與文化行政部門脫鉤。但對國家級水準的重點藝術院團,一些精品項目和民族文化的保護性項目,要有一些特殊的扶持政策。第四塊是經營性文化企業的改革。影視和娛樂節目制作、出版物發行印刷、放映演出公司等經營性文化企業,要實行規範的公司制改造,依法轉換勞動關系,建立現代企業制度。
——習近平2003年7月18日在文化體制改革和文化大省建設座談會上的講話,選自《幹在實處 走在前列》,中共中央黨校出版社,2006年12月版
發展民營文化企業,是浙江文化產業發展的必由之路,也是浙江文化改革與發展的特色與優勢所在,有利於形成與我省多種所有制經濟發展格局相適應的文化發展格局。我們必須像支持發展民營經濟那樣,進一步放開放活,突破文化產業發展的體制瓶頸,打開文化產業發展的閘門,搶佔文化產業發展的先機,大力發展民營文化企業。首先,要放開準入領域。在國家政策允許範圍內,進一步降低門檻,允許外資進入的,應同時允許民營經濟進入,積極鼓勵社會力量投資文化設施的建設和經營,鼓勵社會力量參與文化產品的創作生產,鼓勵社會力量參與文藝院團的轉制改造,鼓勵社會力量參與文化產品的印刷發行及流通,鼓勵社會力量參與區域性特色文化產業的開發建設,等等。其次,要落實和完善政策。把已經制定的文化經濟政策落到實處,並研究制定扶持民營文化企業發展的新的政策措施。再次,要優化服務環境。繼續改革審批制度,減少環節,簡化手續,提高效率。切實幫助民營文化企業解決實際問題。同時,加大宣傳力度,在全社會營造大力發展民營文化企業的良好氛圍。
——習近平2003年7月18日在文化體制改革和文化大省建設座談會上的講話,選自《幹在實處 走在前列》,中共中央黨校出版社,2006年12月版
培育和規範文化市場體系,是徹底擺脫計劃經濟體制束縛的根本所在。其關鍵是要打破文化產業發展的行業壟斷和條塊分割。必須把文化體制改革與世貿組織的貿易規則銜接起來,與國家現行的法律法規體系銜接起來,整頓和規範市場秩序,加快建立健全統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系,發展現代流通方式,促進文化商品和生產要素在統一市場中合理流動。
——習近平2003年7月18日在文化體制改革和文化大省建設座談會上的講話,選自《幹在實處 走在前列》,中共中央黨校出版社,2006年12月版
文化具有鮮明的意識形態屬性。文化管理體制改革,必須充分考慮我國國情,着眼於管住方向,管活機制,管出效益,管好質量。要把管理重心放在社會管理和市場監管上,管導向、管原則,管規劃、管布局,管市場、管秩序,重點做好規劃、協調、服務、監督和優化發展環境等方面工作。
——習近平2003年7月18日在文化體制改革和文化大省建設座談會上的講話,選自《幹在實處 走在前列》,中共中央黨校出版社,2006年12月版
文化主管部門要切實轉變職能,正確處理“有爲”和“無爲”的關系,不斷改進、完善領導方法和管理方式,把更多的精力放到調動積極因素、調節利益關系、調整行爲規範上來,逐步實現由辦文化向管文化轉變,由管微觀向管宏觀轉變,由主要面對直屬單位轉爲面向全社會,實行政企分開、政事分開。
——習近平2003年7月18日在文化體制改革和文化大省建設座談會上的講話,選自《幹在實處 走在前列》,中共中央黨校出版社,2006年12月版
繁榮社會主義文化離不開國家的財政投入。文化體制改革是爲了更好地發展文化,絕不能簡單地理解爲政府“卸包袱”和經濟上“斷奶”。總的原則是,政府要繼續加大投入力度,但要調整投入結構和方式。在投入結構上,對重要新聞媒體、重要社科研究機構、重大文化項目、文化館、博物館、圖書館、美術館以及農村基層文化陣地等爲主體的公益性事業單位,政府仍要建立穩定的投入渠道,給予相應的經費保證;對經營性文化企業,政府在產業政策上給予必要的指導和支持,使其逐步走向市場;對在改革試點中由事業單位轉制爲企業的文化單位,原有的優惠政策在一段時間內保持不變。在投入方式上,要用改革的思路和辦法,運用市場機制,強化資本運作,充分發揮財政投入的導向和帶動作用,推行扶持文化項目的財政轉移支付制度和文化產品、服務的政府採購制度,逐步從對文化單位及其從業人員的一般性投入轉爲對文化項目的投入,實現由“養人頭”向“幹事業”轉變。
——習近平2003年7月18日在文化體制改革和文化大省建設座談會上的講話,選自《幹在實處 走在前列》,中共中央黨校出版社,2006年12月版
海洋是開放經濟。自古以來,海洋就是開放的象徵。浙江之所以能成爲全國開放的前沿陣地,浙江人民之所以具有比較強烈的開放意識,與我們瀕臨大海,較早參與海上經濟活動息息相關。當前,世界經濟呈全球化、區域化、一體化的發展趨勢,省委、省政府提出主動接軌上海,加強長三角地區經濟合作與交流,主要考慮就是要進一步擴大對內對外開放。海洋是長三角經濟圈的重要組成部分,是長三角二省一市走向世界的共同通道。加快海洋經濟發展,保護和開發海洋資源,不僅是實現長三角地區經濟一體化的重要內容,也是長三角地區融入國際經濟的重要途徑。
——習近平:《發揮海洋資源優勢 建設海洋經濟強省——在全省海洋經濟工作會議上的講話》(2003年8月18日),選自《浙江經濟》2003年第16期
我們在各項改革中,經常通過試點的方法,取得若幹經驗後再推廣。既然是做試點工作,前人沒有做過,就要有“敢爲天下先”的精神,解放思想,大膽地闖,大膽地試,怎麼有利於發展就怎麼改革;就是要超越原有的體制,從根本上衝破束縛發展的桎梏。
做好試點工作,在“大膽設想”的同時,還要“小心求證”。要講究策略,注意方法,力求水到渠成。要堅持點上試驗,面上推廣,先易後難,先淺後深,因地制宜,不搞一刀切,不求齊步走。在先行的試點中要鼓勵成功,寬容失敗,糾正失誤,注意保護好幹部羣衆的改革熱情;在全面推進時則要以成熟的經驗引路,避免反復,減少失誤,盡可能把改革的風險和代價降到最低限度。同時,要注意把改革的力度與人民羣衆可承受的程度結合起來,加強思想政治工作,完善各項配套措施,做到積極穩妥,統籌兼顧,保證改革順利進行。
——習近平:《搞試點要“大膽設想小心求證”》(2003年9月10日),選自《之江新語》,浙江人民出版社,2007年8月版
教育體制改革是教育創新的關鍵,也是教育發展的重要動力源。要掃除制約教育發展的體制性障礙,進一步轉變政府管理教育的職能和模式,增強學校依法自主辦學、自我發展、自我約束的能力,通過優化教育結構,改革培養模式,形成同經濟社會發展要求相適應的教育體制。
——習近平2003年9月12日在浙江教育系統調研時的講話,選自《幹在實處 走在前列》,中共中央黨校出版社,2006年12月版
要積極推進基礎教育管理體制改革,全面落實由地方政府負責,分級管理、以縣爲主的基礎教育管理體制,進一步明確各級政府的職責,加大對基礎教育的統籌和協調。要按照“共建、調整、合作、合並”的方針,進一步深化高等教育管理體制改革。
——習近平2003年9月12日在浙江教育系統調研時的講話,選自《幹在實處 走在前列》,中共中央黨校出版社,2006年12月版
不斷深化辦學體制改革,把社會力量辦學納入教育發展總體規劃,進一步落實鼓勵社會力量辦學的各項優惠政策和措施,積極引導社會力量參與辦學,並切實加強宏觀調控和監督管理,形成公辦學校和民辦學校共同發展的格局,保持我省社會力量辦學方面在全國的領先地位。
——習近平2003年9月12日在浙江教育系統調研時的講話,選自《幹在實處 走在前列》,中共中央黨校出版社,2006年12月版